高技能移民公平法的潜在负面影响

高技能移民公平法的潜在负面影响

“高技能移民公平法”对在美就业外国人的潜在负面影响

高技能移民公平法 (S. 386) 最近在参议院被提出并讨论,这个法案类似于众议院于2019年7月10日通过的 HR 1044法案。参议院正在寻求折衷的方案,但立法尚未在那里通过。特朗普总统是否会签署国会通过的立法,这一点也值得怀疑。

这两项法案给在美30多万名印度人带来了希望,可以大幅加快绿卡申请进程。许多来自印度的技术工人通过持有H-1B签证(临时就业)进入美国,然后递交就业类别的绿卡申请。HR 1044将取消就业签证的国家名额上限(目前任何一个国家的上限为7%)。按照目前的绿卡排期,一些印度绿卡申请者可能要等50年以上才能拿到绿卡。

虽然HR 1044将使大量的印度技术工人受益,但它将使已经申请或正在申请就业绿卡的其他国籍公民处于不利地位。原本预计等待12到18个月的排期可能会变成5到6年以上。截至2019年10月,只有中国和印度等少数国家达到了以就业为基础的绿卡配额 ,因此大多数其他国家的处理时间不到一年。

许多Visa Franchise的客户通过E-2签证(70多个国家的投资者条约签证)暂时来到美国,并在美国创造了成功的企业。由于企业的成功和家庭对美国生活方式的适应,许多人后来决定永久居住在美国, 这些企业家在美国创造了许多就业机会,并在美国各地制造产品或提供服务。一个典型的E-2签证企业家通常会在5年内雇用大约5名美国人,而实际上许多E-2签证投资者在5年的同一时期内创造20至30个以上的就业机会。如果“高技能移民公平法”法案通过,我们的客户可能会受到负面影响。 在提出潜在的解决方案之前,分析一下我们客户的如下案例是有帮助的。这些案例分析反映了外国企业家在美国长期居住的困难。

案列分析

在我们服务过的300多户E2获签家庭中,我们挑选了3个案列,来展现他们在美国商业运营和移民方面的经历。

*部分信息如投资人姓名、投资商业行业以及国籍被适当修改,以保护个人信息。

Francisco Martinez
年龄: 42
国籍: 阿根廷
签证类别: E-2 签证
入籍方式: EB-5

2017年1月,Francisco带着妻子和两个孩子搬到了德克萨斯州休斯顿。通过对理发店特许经营权的投资,他成功获得E-2签证。他的第一家理发店目前雇用了两名全职雇员和十名理发师(作为合同工)。由于第一个店的成功,Francisco很快投资了第二个店,并计划投资更多店。

回顾他在阿根廷的生活,他获得了工程学士和硕士学位。在一家大型开发商工作了5年后,他成功地创办了自己的房地产开发公司。考虑到祖国的不稳定局势,他开始在美国投资理发连锁店以及当地房地产。

他的移民律师告诉他,获得绿卡的最佳途径是申请EB-5。EB-5签证需要10份全职工作,由于理发师是合同工,不符合EB-5签证的工作要求。因此,他决定投资50万美元在一个区域中心的房地产项目,来帮助他申请EB-5。

迄今为止,Francisco已在美国个人企业投资了50万美元以上,加上房地产领域(EB-5签证)投资超100万美元。他本预计在一年内获得绿卡,但如果“高技能移民公平法”在参议院通过并被特朗普总统签署成为法律,他预计会需要多等5至6年的时间。

Charles Martin 家庭
年龄: 51
国籍: 英国
签证类别: E-2 签证
入籍方式: 未知 (EB-1A 或 EB-5)

2016年4月,Charles Martin和他的家人离开了位于伦敦郊区的家,搬到佛罗里达州奥兰多。他们为此已经计划了四年,部分原因是伦敦相对漫长的冬天。Charles在一家大型金融机构工作,他的妻子Claire是一名室内设计师。他一直梦想成为自己的老板,在英格兰经营几处出租房产。他们也想过移居西班牙和法国,但考虑到当地的商业环境和语言,美国显然是首选。

他在美国投资了一家物业管理公司并获得了E-2签证。公司业务在最初的6到12个月是一个艰难的过渡期,但他在之后三年多一点的时间里,将管理的物业网络扩大到了90套公寓。他雇佣了四名全职美国雇员,并与许多承包商兼职共事。

到目前为止,他在物业管理业务上投资了16万美元,在房地产上又投资了40万美元。Charles和他的家人想留在美国,但他获得绿卡的选择有限。他的移民律师建议他申请EB-5签证,但他没有足够的流动资金。另一种方式是通过特殊人才(EB-1A)申请绿卡,但考虑到他目前的职业背景,可能比较难操作。Charles和Claire担心他们的孩子可能不得不回到英国,因为一旦他们满21岁,他们就不再有资格留在美国。

Canh Nguyen
年龄: 58
国籍: 越南
签证类别: L-1 签证
入籍方式: EB-1C

Canh Nguyen是一位成功的越南商人,他最近搬到了加利福尼亚州的亨廷顿海滩。多年来,Canh和他的妻子An在加州橘县拥有一套房子,每年夏天都会让他们的三个孩子来美国参加夏令营。 Canh在越南胡志明市经营着家族企业集团,其中包括一家酒店、一家医疗器械经销商和许多汽车经销商。 当 Canh通过他的移民律师与Visa Franchise公司接触时,他已经了解过了包括餐馆和加油站在内的各种业务。在分析了我们为其提供的不同商业选择以及与特许经营人的谈话之后,他决定投资一家医疗水疗中心。他对美国和越南的医疗行业有一定的了解,从中看到了巨大的市场潜力。

Canh首先用50万美元投资了一家医疗水疗中心,作为他移民计划的一部分,并计划在三年内再投资一家。通过投资,Canh获得了他的L-1签证,这是一个允许外国高管被调到美国管理美国公司的签证。迄今为止,水疗中心已有15名全职员工,加上第二个水疗中心,他将管理25至30多名员工。他的移民律师建议他申请EB-1C(相当于L-1签证的绿卡),作为他获得美国永久居留权的最佳途径。他计划观察一段时间再申请EB-1C,因为他担心“高技能移民公平法”会使他的绿卡排期时间延长。

解决方案是什么? 待定的立法与法规

涉及到移民企业家的立法和法规应奖励他们投资美国企业和雇佣美国员工的努力。鉴于澳大利亚和加拿大的移民制度以择优标准为基础,将商业技能优先于家庭关系,美国应寻求吸引外国企业主和管理人员居住在美国的政策和执行机制,美国正在失去许多能够推动美国创新并对美国就业增长产生指数级影响的优秀人才。应制定法律和/或条例,提高某些基于就业的签证类别的签证上限,或不将配偶和子女计入上限。

众议院提出了另一种支持这些移民企业家的解决方案,即HR 2124,这将使许多目前的E-2签证持有者能够调整其身份获得永久居留权。HR 2124由佛罗里达州的Rutherford众议员提出的,目前有另外10个两党议员的支持。HR 2124在创造和维持数千个美国工作岗位方面具有巨大潜力。

到目前为止,Visa Franchise的客户已经为美国创造了2081个工作岗位,如果外国企业主对其在美国的法律地位(更重要的是,其子女的法律地位)感到不安全,这些工作岗位将面临风险。由于政治、社会和/或经济的不稳定等因素,许多签证客户已经离开了他们的祖国,作为美国人,我们应该努力让这些遵守法律的移民感到受欢迎,同时我们也要努力消除他们家庭在美国法律地位的不稳定。

“高技能移民公平法”有其优点,但应被修改并纳入H.R.2124,以使这些外国企业主和管理者不受负面影响。国会不应该损害小企业利益和美国就业,为科技产业创造一个捷径,而应该制定立法,不把问题从一个群体转移到另一个群体。

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